“星空体育官方网站全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”主题系列新闻发布会（第二十四场）

发布时间：2024-08-31  人浏览

　　星空体育网站入口2023年12月28日10：00，河南省委宣传部召开“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”主题系列新闻发布会（第二十四场）。

　　发布内容：介绍和解读我省住建部门在全面贯彻落实党的二十大方面的进展情况和成果成效，并回答记者提问。

　　党的二十大对推动新型城镇化和乡村振兴、完善租购并举住房制度、加快城乡建设绿色发展、提升城市治理能力等提出了一系列新思想新战略新部署,为做好新时代住房城乡建设工作提供了根本遵循。今天，我们在这里举行“全面贯彻党的二十大精神 奋力推进中国式现代化建设河南实践”系列主题第二十四场新闻发布会，很高兴邀请到省住房城乡建设厅负责同志出席，请他们向大家介绍我省深入学习贯彻党的二十大精神，加快推进住房和城乡建设工作高质量发展的有关情况，并回答媒体关注的问题。

　　住房城乡建设工作是创造高品质生活、推进高质量发展的重要载体和支撑，与经济社会发展和民生改善密切相关。习对住房城乡建设工作、城市工作高度重视，作出一系列重要论述重要指示，特别是在河南视察时提出要打好以人为核心的新型城镇化等“四张牌”，就黄河流域生态保护和高质量发展发表了重要讲话、提出了明确要求。这些重要论述重要指示，是我们做好工作的总纲领、总遵循、总指引。党的二十大报告提出，坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，打造宜居韧性智慧城市。12月5日，省委时隔7年再次召开全省城市工作暨土地保护利用工作会议，推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，为推动重要论述重要指示和党中央重大部署在河南落地见效做出了全面具体安排部署。

　　全省住建系统按照重要指示要求，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省委、省政府决策部署，以开展主题教育为契机，纲举目张抓工作，项目为王扩投资，全力以赴化风险，优化服务惠民生，守牢底线保安全，城市功能品质和安全韧性不断提升，人民群众的幸福感、获得感星空体育官方网站、安全感明显增强，有力推进了以人为核心的新型城镇化和现代化河南建设星空体育官方网站。

　　一是统筹做好城市更新工作。顺应城市由规模扩张转向内涵提质的新形势新任务，研究制定“1+1+N+X”的政策体系，省政府办公厅出台了实施城市更新指导意见，建立了推进城市更新工作机制，牵头抓总城市工作。部署开展了城市体检工作，聚焦群众出行难、停车难、管网老化、污水垃圾收集处理等突出问题，全省实施城市更新项目3501个、完成投资4000多亿元。建设改造城市道路1466公里，新建公共停车泊位16.2万个，改造燃气管道2557公里、供排水和供热管网2214公里、新建污水管网1176公里，建成污水污泥处置设施8座、生活垃圾焚烧及餐厨垃圾处理项目11座，基本实现原生生活垃圾零填埋，新开工棚改安置房27万套、基本建成23.12万套，圆满完成了省委、省政府确定的各项目标任务。抢抓国家实施“三大工程”政策机遇，指导郑州、洛阳市谋划入库一批城中村改造、保障性住房项目。

　　二是推动建筑业绿色低碳智能发展。针对居民对绿色、低碳、智慧、舒适、安全的好房子等需求，围绕打造高品质建筑，推动建筑业加快转型升级，巩固提升建筑业支柱产业地位、实现优势再造。提请省政府印发培育发展绿色建筑、绿色建材产业链工作方案，发挥链长单位牵头、企业主体作用，推动两大产业链延链补链强链，新开工项目全部执行绿色建筑标准。会同有关部门印发实施城乡建设领域碳达峰行动方案、“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划。指导郑州开展国家智能建造试点，示范推动智能建造应用。前三季度全省完成建筑业产值8043亿元、同比增长6.9%、高于全国1.1个百分点。

　　三是学习借鉴“千万工程”经验推动宜居和美乡村建设。学习浙江千村示范、万村整治经验做法，结合我省和工作实际，找准切入点，助力乡村全面振兴。推动建立燃气、生活垃圾治理城乡“一张网”，农村生活垃圾收运处置体系覆盖所有行政村，基本建立“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾治理体系。持续实施农村危房改造9081户、农房抗震改造8924户，完成5.75万户农村房屋安全隐患整治。新县、光山、郏县成功申报国家传统村落集中连片保护利用示范，开展省级传统村落集中连片保护利用示范，一大批传统村落成为发展文旅文创、助力乡村振兴的有效载体。

　　四是采取多种措施稳定房地产市场预期。牢固树立“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，顺应住房供求关系发生重大变化的新形势，统筹稳市场、化风险、促转型、提品质，健全住房市场和保障体系，省委、省政府和各地党委政府高度重视、强力推动，采取有力有效措施，保民生化风险保稳定，总体工作推进平稳有序。今年截至目前，国家两批专项借款项目已交付39.95万套，超额完成国家确定的交付年度目标任务。积极推动落实国家和我省促进房地产市场平稳健康发展各项政策举措，因城施策、精准施策稳定市场，今年以来全省新建商品房和二手房销售总量与去年同比正增长，表明我省房地产市场需求仍具有较大潜力和空间。坚持盘活存量为主，筹集建设保障性租赁住房7.5万套，着力满足新市民、青年人住房需求。郑州市推出的美寓系列人才公寓，设施完善、拎包入住，助力年轻人轻装上阵、为美好新生活打拼，很受年轻人欢迎！

　　五是扎实开展城乡历史文化保护传承。我省历史文化厚重、资源丰富，拥有国家级历史文化名城8座、名镇名村19个、传统村落274个，省级历史文化名城15座、名镇名村78个、传统村落758个。这是老祖宗留下的珍贵文化遗产，是彰显城乡特色风貌、增强城乡吸引力的宝贵资源！大家常说“一部河南史半部中国史”，省委大力推进文旅文创融合发展、生动诠释行走河南·读懂中国，为把这些宝贵资源保护好、利用好、传承好，我们会同省委宣传部等部门制定了加强历史文化街区、历史建筑、传统村落保护利用工作方案，编制了城乡历史文化保护传承体系规划，开展了历史文化名城自评估和省级保护专项评估，应保尽保、活化利用、以用促保，更新改造历史文化街区及风貌区24片，拟提请省政府公布第三批历史文化街区，着力将这些宝贵文化资源打造成为新时代文商旅新地标、富有烟火气和创新活力的集聚地。

　　六是提升城市安全韧性水平。坚持人民至上、生命至上，统筹发展与安全，远近结合、标本兼治，牢守安全底线。省委、省政府连续四年将城镇老旧小区改造、连续三年将窨井盖整治、今年又将居民用户燃气安全装置加装列入省重点民生实事，开工改造老旧小区38.98万户，整治窨井盖28万座、实现病害窨井盖治理全覆盖，居民燃气用户加装安全装置1044万户，圆满完成省民生实事各项目标任务。开展城市生命线安全工程建设和城镇燃气专项整治，推动规范燃气市场秩序，完成非居民用户“瓶改管”2.3万多户。加强建筑施工安全监管和标准化建设。巩固自建房专项整治成果，确保“危房不住人”。持续实施排水防涝能力提升“六项工程”，有力保障了城市安全。

　　明年是新中国成立75周年，全省住建系统将持续落实党的二十大精神，按照省委、省政府决策部署，围绕推进以人为核心、以县城为重要载体的新型城镇化，统筹城市规划设计和建设治理，统筹城乡融合发展，统筹发展和安全，着眼推进城乡建设、建筑业发展、住房供应保障“三个转型”，聚焦房地产平稳健康发展、城市更新、城市精细化治理、建筑业转型和宜居和美村镇建设“五个重点”，守牢城市运行安全、建筑施工安全、房屋建筑质量安全“三条底线”，全力推进住房城乡建设高质量发展。

　　一是牵头抓总，方案化、清单化、项目化推动全省城市工作暨土地保护利用工作会议任务落实，健全政策标准，全面开展城市体检，推动编制城市更新规划，加强项目谋划实施，发挥好扩投资、促消费、补短板、惠民生等综合作用。

　　二是提升城市精细化智慧化治理水平，净化城市空间，建成省、市城市运管服平台，推动“一网通管”。

　　三是大力培育发展绿色建筑、绿色建材产业链，实施省级政府投资非经营项目代建制，通过项目代建培育产业、培育主体、培育人才，加快建筑工业化、绿色化、数字化转型。

　　四是指导市县因城施策用好政策工具箱，供需两端共同发力，探索建设好房子，大力支持刚性和改善型住房需求，进一步稳市场、稳预期、化风险、促转型。

　　五是进一步借鉴“千万工程”经验，推动设计下乡，开展宜居和美小城镇试点示范，示范推进宜居农房建设，持续实施农村危房和抗震房改造，健全农村生活垃圾收运处置体系。以国家和省级传统村落集中连片保护利用示范为载体，打造传统村落示范带。

　　六是提升本质安全水平，基本完成非居民用户“瓶改管”工作、老旧燃气管网改造和安全装置加装，整合燃气市场，强化建筑施工安全和危旧房、市政设施安全隐患长效治理，大力推进城镇供排水、供热等地下管网更新改造，深入推进城市生命线安全工程建设，进一步提升城市排水防涝能力。

　　七是打牢基础支撑，依托龙头企业建设创新平台，推动城市更新、历史文化保护等立法，修订完善相关标准规范，建设数字“住建”，提升专业能力。

　　八是强化党建引领，全面加强党的建设，建强干部队伍，夯实严实作风，为奋力推进中国式现代化建设河南实践做出住建积极贡献。

　　谢谢高义厅长全面详实的介绍！接下来，欢迎记者朋友就本场新闻发布会关注的内容进行提问。提问前请通报一下所在的新闻机构。

　　实施城市更新行动是转变城市发展方式、推进城市品质提升的重要抓手，也是群众普遍关心的一项大事，请问河南在这方面主要开展了哪些工作，下一步如何推进？谢谢。

　　谢谢你对城市更新工作的支持。党的二十大提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。这是新时代、新征程我国城市发展的战略目标和任务要求，对推动城市结构调整优化、全面提升城市发展质量、不断满足人民日益增长的美好生活需要、促进经济社会持续健康发展，具有十分重要而深远的意义。省住房城乡建设系统认真贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，统筹谋划，扎实推动城市更新行动，主要开展了以下工作。

　　一是突出统筹协调。为加强对城市更新工作的领导，省市政府分别成立了由政府主要领导挂帅，由发改、财政、自然资源、生态环境、住建、民政、商务、文化旅游、体育等部门组成的城市更新工作领导小组，高位推动，统筹协调各项工作落实，形成了强大的工作合力。

　　二是积极构建政策标准体系。研究建立城市更新“1+1+N+X”的政策标准体系，第一个“1”即《河南省实施城市更新行动的指导意见》已由省政府办公厅印发实施，第二个“1”即《河南省城市更新条例》已列入省人大2024年立法调研计划，“N”即用地、规划、设计、资金等系列政策体系，“X”即城市体检、规划编制、城市设计等方面的标准导则体系。省住房城乡建设厅出台印发了《河南省城市体检技术指南》《河南省城市更新规划编制导则（试行）》，会同有关部门制定了《关于金融支持城市更新行动的意见》，其他方面的政策和标准正在加快研究制定。

　　三是开展城市体检试点。为了找准城市建设中的问题和短板，我们建立了城市体检指标体系，搭建了城市体检信息平台，指导12个省辖市城市开展了城市体检，并形成了初步成果。

　　四是突出抓好项目建设。我们坚持“项目为王”，聚焦群众“急难愁盼”和“城市病”等突出问题，按照片区统筹、全生命周期的理念，指导各地积极谋划储备新的城市更新项目。研究制定加强全省城市更新项目管理的意见，建立运行调度工作机制，初步建成城市更新项目信息管理系统，全省谋划实施城市更新项目3501个，总投资1.83万亿元。其中2023年度计划完成投资4383亿元，截至11月底，全省已累计完成投资4028亿元。

　　下一步，我们将按照全省城市工作暨土地保护利用工作会议要求，把城市更新作为住房城乡建设系统做好城市工作的重要抓手，下大气力解决人民群众身边的急难愁盼问题，加快补上影响城市竞争力、承载力和可持续发展的短板，努力让群众生活更舒心、更安全、更美好。

　　一是加快制定相关配套政策。开展《河南省城市更新条例》立法调研，加快出台关于低效用地盘活、项目审批办理、金融支持、历史文化传承保护开发等配套支持政策。研究制定城市更新单元实施方案编制指南、城市更新实施情况考核评价办法等标准体系，进一步完善城市更新的制度体系。

　　二是全面开展城市体检。坚持城市体检先行，将城市体检作为城市更新的前提。指导各地市建立“发现问题—整改问题—巩固提升”的城市体检工作机制。

　　三是编制城市更新规划。依据城市体检成果，编制城市更新专项规划，妥善处理城市更新与产业发展、遗产保护等专项规划的关系，划定城市更新单元，明确项目实施计划安排。

　　四是强化项目谋划实施。通过举办政策宣贯、项目谋划培训、搭建政银企合作平台等形式，指导各地以系统性、整体性为原则实施城市更新片区统筹，做好项目谋划储备。完善全省统一的城市更新项目信息管理系统。督促指导各地扎实做好项目前期工作，加快推进项目落实。

　　五是加强督促检查。建立定期调度、通报交流、督导考评等制度机制，通过每年召开现场观摩推进会，扎实推动全省城市更新工作进展。谢谢。

　　我们了解到，在促进房地产平稳健康发展方面，政府相继推出了一系列政策。请问在促进住房消费，支持刚性和改善性住房需求方面我们主要采取了哪些措施，成效如何？谢谢。

　　谢谢你对房地产工作的关注和支持。住有所居、安居宜居，是人民群众对美好生活向往，也是千家万户的共同心愿。省住房城乡建设厅坚决贯彻落实党中央和省委、省政府关于房地产工作的部署要求，坚持“房住不炒”定位，指导各地因城施策用好政策工具箱，持续完善促进住房消费健康发展的政策措施，供需两端协同发力，更好地满足居民刚性和改善性住房需求。我们采取的措施有：

　　一是扩需求、促消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，指导各地紧盯春节返乡、五一黄金周、金九银十等关键节点，完善购房补贴、契税补贴等促进居住消费健康发展措施，开展购房节、房展会等住房家居联动促销系列活动，大力支持二孩、三孩家庭和新就业毕业生等群体住房需求。今年以来，全省累计发放购房券4.66亿元，发放购房补贴5.3亿元，发放契税补贴10.33亿元。

　　二是调政策、活市场。适应房地产市场供求关系发生重大变化的形势，认真落实改善性住房换购税费减免、个人住房贷款“认房不认贷”、首套房个人住房贷款利率调整机制、降低存量住房贷款利率等政策，分类精准指导郑州等城市全面取消住房限购、限售等措施，完善首套房和二套房认定标准，加大住房公积金贷款支持力度，推动二手房“带押过户”，引导房地产经纪机构合理降低服务费用，进一步激活市场，支持合理住房需求。

　　三是保交楼、稳预期。压实开发企业主体责任和属地政府责任，建立“一楼一策一专班一银行”和政银企协调联动机制，积极争取国家专项借款支持，坚决依法打击违法犯罪行为，扎实推进保交楼。两批国家专项借款支持我省45.6万套住宅交付，已实现交付39.95万套，有效维护购房群众合法权益。

　　四是优供给、提品质。坚持租购并举，推动住房供给侧结构性改革，鼓励回购存量商品房用作保障性租赁住房，着力解决新市民、青年人的住房困难问题。顺应消费升级新形势，提高住房设计和建设标准，引导提供绿色、低碳、智能、安全的住房产品，持续创建“红色物业”，推动配建养老等服务设施，打造“好房子、好小区、好社区”，满足群众持续增长的改善性住房需求。

　　五是抓改革、促转型。制定房企“黑、白名单”，出台“做强一批、整合一批、转型一批、出清一批”转型政策。推动郑州市、开封市星空体育官方网站、济源示范区3个市加快推进现房销售试点工作。统筹推进超大特大城市城中村改造、平急两用基础设施建设和规划建设保障性住房“三大工程”，积极探索房地产新发展模式。

　　据统计，今年1-11月份全省新建商品房和二手房成交总量同比呈现正增长，这表明住房消费市场仍在扩大、需求仍然有不小的空间。中长期来看，我省城镇化率低于全国8个百分点，住房刚性需求强劲；随着城市更新进程加快以及群众住房需求从“有没有”转向“好不好”，改善性住房需求空间还很大。下一步，我们将坚持把解决人民群众住房问题作为出发点和落脚点，以推进“三大工程”为重要牵引，坚持“人、房、地、钱”联动，让住房供给适应和匹配住房需求，促进居住消费健康发展，为稳定经济增长星空体育官方网站、百姓安居宜居作出新贡献！谢谢！

　　我们知道，在推进新型城镇化发展当中如何加强传统村落保护，是推进乡村振兴的一项重要课题。想了解一下，省住建部门在加强传统村落保护利用方面主要做了哪些工作，目前全省情况如何？谢谢。

　　感谢这位媒体朋友的提问。传统村落是中华文明的重要载体，承载着中华民族的历史记忆。党的十八大以来，习多次考察传统村落，多次对传统村落保护作出重要指示。2019年9月16日，习在信阳新县田铺大塆考察时强调，要因地制宜、因势利导，把传统村落改造好、保护好。近年来，全省住房城乡建设系统坚决贯彻习的重要指示精神，认真落实党中央国务院和省委、省政府决策部署，坚持把加强传统村落保护利用作为推动文旅文创融合、助力乡村振兴、塑造城乡特色风貌的重要载体和抓手，在普查建档、名录建立、资金投入、项目实施等方面建立比较完整、规范的工作体系，传统村落保护管理机制基本建立，历史文化资源得到基本保护，生产生活条件明显改善，综合发展能力逐步增强，基本实现有效保护、合理利用与可持续发展。

　　我们对全省传统村落进行了普查建档，将1032个村落列入了保护名录，其中274个村还入选了国家级传统村落保护名录。在此基础上加大资金投入，累计争取中央资金5个多亿，省级财政投入5个多亿，支持传统村落保护，形成了郑州市海上桥、洛阳市卫坡、鹤壁市施家沟、焦作市一斗水、信阳市田铺大塆等一大批保护发展示范村，我省新县、光山、郏县成为国家级传统村落集中连片保护示范县。在保护的同时，注重和文旅产业融合，促进了活化利用，形成了一批乡村旅游的新热点。

　　下一步，我们将进一步发挥传统村落厚重的历史文化、农耕文明、良好生态等优势，健全制度机制，强化保护利用，打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的宜居宜业和美乡村。重点做好以下几项工作：

　　一是完善法规制度。修编河南省历史文化名城保护条例，增加传统村落保护的有关内容，为传统村落保护利用提供法治保障。

　　二是强化规划引领。编制省级历史文化保护传承体系规划，重点打造环嵩山、太行山、伏牛山、大别山四条传统村落保护利用示范带。

　　三是持续普查认定。继续开展传统村落普查，把传统建筑集中连片、非物质文化遗产活态传承的村落作为重点，列入传统村落保护名录，实现应保尽保。

　　四是合理保护利用。重点对鹤壁市的鹤山区、许昌市的禹州市、信阳市的罗山县开展省级传统村落集中连片保护示范利用，推进历史文化和文旅文创、乡村振兴融合发展，使传统村落这一优秀文化资源用起来，活起来，融入现代，融入生活，留住乡愁，以用促保。谢谢。

　　党的二十大明确提出加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。2023年河南省《政府工作报告》也提出，加大保障性租赁住房供给，探索长租房市场建设，解决好新市民、青年人等住房问题。请问在这方面我们主要做了哪些工作？谢谢。

　　谢谢你的提问。“安居才能留人”。一个城市，青年人有希望，城市才有未来。发展保障性租赁住房就是解决新市民、青年人等群体过渡性住房困难，为他们在城市安居乐业提供基本住房保障。

　　省委、省政府高度重视住房保障工作，各地、各相关部门认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,各项工作有序推进。从2021年保障性租赁住房实施以来，全省已筹集和开工19.45万套（间），已有8.42万新市民实现安居。主要开展了以下工作：

　　一是完善政策体系。省政府办公厅印发了《关于加快发展保障性租赁住房的实施意见》，为全省保障性租赁住房工作提供政策指引。同时郑州星空体育官方网站、洛阳、南阳等城市立足实际出台了实施方案，基本构建了覆盖规划、建设、管理、服务保障性租赁住房政策体系。

　　二是引导多方参与。鼓励各城市按照职住平衡的要求，拿出最好的地段用于保障性租赁住房的建设。同时，指导各市吸引更多园区企业、租赁企业等多元主体参与，发挥市场机制，实现多主体投资、多渠道供给。

　　三是强化要素保障。保障性租赁住房用地计划实行单列，确保优先安排，应保尽保。积极争取中央财政补助和中央预算内投资。各金融机构加大信贷支持力度，为保障性租赁住房建设提供长期贷款。

　　四是创新筹集方式。制定出台《河南省购买存量房屋开展住房保障工作方案》，鼓励各地通过购买存量房屋用做保障性住房，更好推动房地产市场良性循环、提高保障性租赁住房供给效率。

　　五是加快项目推进。指导各相关城市加快建设进度，基础设施和公共服务配套，做到同步规划、同步交付。转化类项目抓紧发放认定书，早日形成有效供应。

　　11月28日，习在上海市考察调研，到闵行区新时代城市建设者管理者之家，了解保障性租赁住房建设等情况，充分体现出党中央国务院对发展保障性租赁住房工作的重视。下一步，我们将进一步丰富筹集方式、加大筹集力度，努力打造“一张床、一间房、一套房”多层次租赁住房供应体系，为更多新市民、青年人提供住房保障；进一步提升保障性租赁住房品质，指导各市积极探索具有各自特色的发展模式，努力提高住房建设标准、打造“好房子”样板；进一步提升服务水平，努力营造有活力、有温度、有人情味的氛围，打造舒适的居住环境，更好满足新市民和青年人的住房需求，让他们轻装上阵，更好地为美好生活去奋斗！谢谢。

　　谢谢各位发布人，今天的现场提问就先到这里，如果记者朋友还有其他问题需要进一步了解，可以与省住房城乡建设厅联系，进行深入采访。

　　媒体朋友们，住房城乡建设工作事关经济社会发展，事关民生福祉，与城乡百姓生活息息相关。近年来，全省住建系统认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧锚定“两个确保”，全面推动住房城乡建设各项工作提质增效，用心用情用力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民群众在城乡生活中的幸福指数。在此，希望新闻媒体的朋友持续关注和支持河南住建事业发展，宣传展示我省认真践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，深入实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，不断推动住房城乡建设事业高质量发展的务实举措，更好地为推进中国式现代化建设河南实践营造氛围、凝聚合力！